第809节

马娘娘则继续追问道：“景恪，你详细说说，准备怎么建设这个大明的议会。”

陈景恪笑道：“其实很简单，虚实结合罢了。”

“朝廷建立的议会——嗯，名字可以另外取一个，目前姑且称之为议会。”

“朝廷建立议会，要有一个常设机构来维持平日运转。”

“这个常设机构，就是实。”

“常设机构的官吏，都是朝廷直接任命的，而不是推举出来的。”

“他们的职责，是与各机构对接，及时获得各种法律制度的运转情况。”

“如果某条律法政策有问题，就及时拿出方案进行调整。”

“而且律法和政策，和现实比起来，总会有一定的滞后性。”

“议会的常设机构，如果能提前掌握这一点，就能减少许多不必要的麻烦。”

“而各机构作为律法和政策实施的主体，在工作中发现了问题，也可以及时与议会沟通。”

“议会派人做过详细调查之后，再形成书面材料上报给天子批复。”

众人不禁颔首赞同，这一点与他们所想不谋而合，只是没有他说的那般详细。

陈景恪又补充了几点，都是关于常设机构的人员设置，职能范围等方面的情况。

老朱等人也都参与了讨论。

这一点他们比陈景恪还要擅长，有了大方向的指引，很快就拿出了一个大致的框架。

一个类似于御史台的机构，当然他们没有监查权。

与大都督府、内阁、大理寺、刑部、都察院等机构平行。

但不负责任何具体的行政、执法事务。

他们唯一的任务，就是收集分析全国的情况，给天子提供咨询。

并按照天子的旨意，对现有律法政策做出调整。

但他们制定的政策并不能直接施行，还要经过皇帝许可。

是不是和秘书处很像？

确实很像，但并不是。

因为议会是有一定实权的，考虑到皇帝因为意外原因，无法理政的情况。

议会、大都督府、内阁和都察院，四大机构在达成一致意见后，可以临时通过某些决议。

有人或许要说了，如果四大机构联合起来，岂不是能架空皇权了。

实际上并不会。

前提是，皇帝无法理政的情况下，四大机构还要达成一致意见，才能通过某些决议。

而且还是临时决议。

等皇帝可以理政了，随时能废除。

反过来说，一个皇帝得无能到什么程度，才能让四大机构联合起来架空皇权？

真要是有人能做到这一步，那有没有这个制度，他都能架空皇权。

讨论到这里，老朱忽然反应过来，说道：

“你不是说议会和察举制结合吗？怎么说了半天，和察举制没有一点关系啊。”

众人也都露出询问的目光。

陈景恪笑道：“这里就是‘虚’的那一部分了。”

“前面我们说过，大明的疆域太辽阔了，仅靠一个机构很难了解全部情况。”

“如果强行去做，这个机构会非常臃肿，对朝廷的财政也是一个巨大负担。”

“而且当官的看问题的角度也很片面，全指望他们，是无法解决所有问题的。”

“所以，我们有必要借助社会的力量。”

“通过察举制，选拔一部分人出来，给予他们议员的身份。”

“还有各行各业的资深从业者，也可以给他们议员的身份。”

“当然，皇帝可以直接赐予某些人议员身份。”

“议员不是官，没有任何实际权力。”

“也不需要每天当差，平日里继续干自己的老本行就行。”

“他们只有一个任务，就是收集周围信息，观察社会情况。”

“将其形成书面材料，提交给议会。”

“议会常设机构，对这些材料进行分析。”

“没用的归档保存，切中时弊的就派人去全国各地调查，详细掌握此类事情的情况。”

“议员的身份不是永久的，五年十年更换一批，以免有些人占着位置不干实事。”

一个产生源头复杂，又没有实权的身份，是很难催生出地方豪强的。

而且朝廷还不用负担他们的俸禄，能节省一大笔开支。

不用花钱，就意味着朝廷可以多设置一些议员。

一个身份，拥有的人多了，也同样很难催生出地方豪强势力。

老朱大喜道：“这个方法好，咱怎么就没想到呢。”

既省钱，又不会导致议会权力过大，简直完美啊。

他可是太喜欢这个想法了。

其他人也都表示，确实很不错。

相当于有了一个专门机构，免费帮朝廷收集社会信息。

如此一来，想堵住皇帝的耳目，就会变得更困难。

陈景恪等他们消化的差不多了，才继续说道：

“如果仅靠议员自发的提交资料，对朝廷来说就太被动了。”

“而且，大明的疆域太辽阔了，每个地方都有每个地方的风土人情。”

“大家都只根据自己本地情况提建议，很可能会给其他地域带来麻烦。”

“所以，议会有必要更加主动一些。”

老朱点点头，说道：“具体要如何做？”

陈景恪回道：“每隔三到五年，就将所有议员召集到一起开会。”

“在这个过程中，来自天南海北的议员，可以相互沟通相互交流，增加相互之间的了解。”

“而且也更容易集思广益，解决一些重大问题。”

至于为什么三到五年召开一次大会。

很简单，交通太落后了。

云南这些地方，往来一趟京城需要大半年时间。

如果每年召开一次，这些地方的议员啥也别干了，净赶路了。

不过可惜，对于这个提议老朱持反对意见：

“将这么多人聚在一起，很可能会惹出乱子，咱觉得还是谨慎一点为好。”

话虽然很委婉，但意思很明白。

甚至马娘娘和朱标，也都表达了相似的意思。

朱雄英则没有发一言。

他不说话通常代表着，与老朱等人意见相左。

只不过作为儿孙辈，他不会当面和长辈唱反调而已。

所以，陈景恪也完全不着急。

反正有朱雄英在，很多事情无需着急。

先把这个类议会的东西弄出来。

将来找机会，将离京城比较近的议员召集到一起开会。

让老朱他们亲眼看看实际效果——如果那时候老朱他们还在的话。

到时候再慢慢扩大到全国也不迟。

接下来，众人就围绕这个方向，将这个类议会的机构全面梳理了一遍。

并拿出了一个切实可行的方案。

最后朱雄英说道：“这个方案暂时先不动，先趁着专项行动的机会，把执法权给分拆了。”

“等这件事情解决了，再回头慢慢弄立法权的事情。”

这个提议自然也获得了大家的一致认可。

而且，朱雄英做事有计划有分寸，思想激进行为却很稳重。

这尤其让老朱、马娘娘和朱标满意。

他们最怕的就是朱雄英盲目变革，现在看来，是可以放心了。

第577章 继续无题

说话间就已经到了中午，用过午饭之后朱雄英和陈景恪就离开了。

朝廷还有很多事情等着处理，还等着他们处理呢。

况且这么长时间不露面，也容易引起其他大臣的无端猜疑。

徐妙锦也回到了坤宁宫，作为皇后她也同样不能长时间不在。

朱标则有些犯困，回自己的宫殿补觉去了。

等大家都离开后，马娘娘叹道：

“景恪思考的东西，比我们想象的还要广阔的多啊。”

老朱知道他指的是什么，说道：

“是啊，都以为大同世界不过是他构思出来的，一个永远不可能达成的目标。”

“给世人提供一个参照物，让世人知道前进的方向。”

“哪知道，他竟然会为这个理想世界，构思政治制度。”

马娘娘说道：“物资充沛，精神富足……人人如龙。”

“如果世界真能变成他说的那个样子，全民直选还真就是最好的制度。”

“大家都能从理性角度出发，选出最合适的那个人。”

老朱猛摇摇头，说道：“真到了那个时候，任何制度都能让天下大治。”

马娘娘反驳道：“话虽如此，但全民直选无疑是最合适的。”

“至少是我们……景恪能想象到的，最合适的制度。”

因为他们连全民直选都想不到，更别提其他了。

老朱也不得不认同他的话：“确实如此，就是不知道他到底构思了多少种制度。”

“我有种感觉，他并没有将肚子里的东西全倒出来。”

马娘娘笑道：“嗐，这不是明摆着的吗。他肚子里到底藏了多少东西，没有人知道。”

“有些也确实不适合说出来，现在这样就挺好的。”